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村干部们注意!新农村建设如何调动村民的积极性? 这个组织要利用好! ... ... ... ...
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村干部们注意!新农村建设如何调动村民的积极性? 这个组织要利用好! ... ... ... ...

2017-11-5 21:58| 发布者: admin| 查看: 1438| 评论: 0
摘要:   9月14日16时许,五华县横陂镇崇文村伯公下(地名)颇为热闹,一台挖掘机正在作业,机械手臂所及之处,土砖墙坯应声倒下,扬起阵阵尘土。伯公下曾是崇文村四五个村民小组的聚居区,后来随着村民居住区域外扩,成 ...

  9月14日16时许,五华县横陂镇崇文村伯公下(地名)颇为热闹,一台挖掘机正在作业,机械手臂所及之处,土砖墙坯应声倒下,扬起阵阵尘土。伯公下曾是崇文村四五个村民小组的聚居区,后来随着村民居住区域外扩,成了空心村,大部分房屋闲置失修成了危房。

 

  村民曾全州家在伯公下有三间老屋,部分坍塌,平时放置柴火、农具等杂物。除了三间旧房,曾全州还让出几十平方米的地。为了这次清拆,她特意请假没去做工,搬走旧房子的杂物,“希望拆除后尽快建一个小型休闲广场,不用每天来回走4000步去河边散步”。

 

  肇庆广宁县古水镇湘下村则充分利用村民的观望心理,和村民打“心理战”,激发村民积极性。中山市发改局驻湘下村扶贫干部刘瑶介绍,在新农村建设初期,按照规划,村里要建5个垃圾池,其中4个落实了选址。但在黎明村,选址遇到难题,设点附近的几户村民反对垃圾池建在自家门口。黎明村将垃圾池选址问题交给村民自己解决,如果没有合适的选址,工程搁置,村民只能去邻村倒垃圾。大部分村民都着急了,主动做小部分反对者的工作。最终,短短几天就解决了选址问题。“不以村民个人为单位,整体搞完清拆才建设。一个没拆,全村不动,村民自己就会主动做工作。”刘瑶颇有经验地说。

  湘下村还采取片区竞争方式,各个击破。23个自然村按区域划分为9个片区,先完成清拆工作的片区先行建设新农村。较早完成清拆工作的桂花村片区,原来满村泥土路,现在全村巷道水泥硬底化。“农民观望心较重,看到别的村建设好了,就会互相比较,比着干。”刘瑶说。

  “要拆自己的房子,大多数村民不乐意,多亏了村民理事会做工作。”文岗村村支书文伟伦称赞道。今年6月启动新农村建设时,文岗村各村小组就成立了村民理事会,文伟民正是文一村小组理事会成员。文一村在拆除旧房时,部分村民不同意,文伟民便主动找人拆除自家花费十多万元建成的店铺,无偿捐让出800多平方米的土地。在他的带动下,理事会其他成员纷纷效仿,村民们也配合起来,主动清拆。不到一个月,文一村便完成清拆。

 

  “新农村建设必须调动农民的积极性,政府不能大包大揽。”南雄市委农办主任李泉洲介绍,南雄市在新农村建设中总结了“四好”经验,即:开好“家长会”,各自然村召开“家长会”,80%以上在家农户代表到会,干部记录会议内容,村民签名;选好理事会,通过召开“家长会”选出村民理事会成员;定好一批项目,通过开好“家长会”,制定好在村内实施的项目;筹好建设资金,包括发动村民自筹、乡贤捐助和争取上级奖补,重点整合好各种涉农资金。

 

  早在2014年11月,南雄市乌迳镇田心村委田心自然村就成立了村民理事会。今年初,理事会召开“家长会”,和村民商议确定:村民理事会丈量登记拆旧宅基地面积,村民确认,再由理事会统一调配、统一规划建设;若农户宅基地面积超过新房面积,将多余面积交由理事会流转;宅基地面积较少的农户可向理事会购买,理事会定下指导价,每平方米100元,购地款归出让宅基地的农户;多余的地或者钱将用于村里的公共事业,从而避免村民因宅基地分配问题闹矛盾。今年5月,田心村开展“三清三拆”工作,目前已拆除4000多平方米。

 

  五华河东镇高榕村在各自然村理事会基础上成立了全村总理事会——高榕村理事会。此外,还成立由56人组成的新农村建设领导小组,成员涵盖村委干部、扶贫干部、理事会成员及村内一些能人乡贤和德高望重的长者。“自然村村民交叉居住,界限不清,单靠自然村理事会工作不易开展。有了总理事会和领导小组,团结了村里各方力量,人多力量大。”高榕村理事会会长周振群说。

 

  在怀集县怀城镇大龙村,青年成了“三清三拆”工作的主力军。每个自然村成立青年推进会,建立微信群,将全村青年纳入其中,由村里有影响力的青年担任推进会理事,每天在群里不定时公布建设进度。大龙村在家留守的老人多,清拆多不配合,理事们便将其情况公布在微信群,群里的青年就会互相做工作,说服其子女亲属。“青年人外出多、见识广,理解政策。他们之间也会互相竞争,哪一家不配合清拆,自己就会去做家人工作。”怀城镇党委副书记罗兴华说。

  除整合村庄资源,惠州市还充分利用外部社会力量,出台了《惠州市“三个一百”参与精准扶贫实施方案》,即在市直部门等与贫困村结对帮扶基础上,遴选出100个以上社会组织、100个以上民营企业与贫困村结对帮扶。“新农村建设资金筹集需多方面,除了财政帮扶外,也要整合社会、市场力量。热心企业、社会组织资源广、专业性强,可以在资金、信息和人才智慧上帮扶贫困村。”惠州市委农办副主任何碧光介绍道。

  在南雄市湖口镇太和村,清拆工作如同“小事一桩”,甚至有村民主动提出拆旧。“为什么大家这么热情?就是想做好了,争取上级奖补资金,有了奖补资金,就能减轻村里很多负担。”太和村支书何启凤说。为调动村民积极性,南雄市较早地出台资金使用管理办法,规定了“先申报后补助、不申报不补助”“先规划后补助、不规划不补助”“先启动先补助、不启动不补助”的基本原则,对“整洁村”和“示范村”制定了相应的奖补标准。

 

  “整洁村”分两个阶段奖补,以村户籍户数为依据,在第一阶段“三清三拆”完成和第二阶段“整洁村”创建完成,并经验收合格后分别奖补不等。“示范村”完成整治任务验收合格后,市财政根据帮扶单位、群众自筹和乡贤捐助的总额,按7:3的配比进行奖补,市奖补资金不超过户均2万元。此外,对积极性高、效果好的自然村,额外奖补10万元;2017年12月31日前完成“示范村”整治工作的,额外奖补2万元。

 

  为保证公平公正,南雄市委农办还引入第三方机构成立评估组进行项目验收,各村评估费用由市财政承担。考核分数达到“创建村指标”评分90分或以上才算合格达标,合格达标后才进行奖补。“对率先全面启动‘三清三拆’的贫困村,优先安排资金,奖励资金用完为止。”李泉洲说。

 

  为解决资金难题,五华高榕村在县里详细的资金使用指引未出台前,采用公司赊账垫资方式,先行清拆、统一外立面。该公司由高榕村一位乡贤成立,主营土建和绿化业务,目前高榕村内相关建设均由该公司垫资开展。在村支书周伟君看来,其好处有三:效率高,需要做什么马上推进;同村知根知底,垫资解决了资金难题;本地企业,员工就是村民,参与建设更上心。

 

  但一些县市也存在奖补程序繁琐问题。据怀集县一位镇委书记透露,怀集县新农村建设奖补资金从申请、审批、设计到拨付共13个步骤,其中要求必须由第三方有资质公司设计、实施,聘请监理公司监督。但怀集县目前有资质的公司仅4家左右,远满足不了需求;且一些简易的小项目,往往是找当地施工队更便利实惠。因此,他建议,一些简易的小项目可省去中间环节,由村民自行设计、建设,政府部门负责验收,验收合格即可奖补。



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